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方叶说道:“您说，如果让董事长天天到一线去解决一个又一个问题，那董事长还有时间来考虑企业的长远规划问题吗?而如果作为企业管理最直接的负责人CEO，每天也一样,那还要各部的部长干什么呢?”“所以，北一厂的问题,其实就是管理机构有了，但是管理体制不健全，一二把手，是很负责，但是工作的重点没有抓住,该从上面做的事没有做好，而该放权交给下面的事，自己又横插—脚。”
总理目光烟烟的看向方叶，他已经听出了弦外之音了，于是说道:“这样会乱。”
“当然会乱。"方叶点头道:“一边让下面管，一边又插手，等于将这批中高层管理者给架空了，自己累得要死，最后企业还管理不好。如此以来，企业的制度不健全，工作流程形同虚设。”
“突然有一天，就会发现，怎么到处都是问题，处处都有漏洞,而最根本的原因还是因为身为企业的最高管理者，没有去做好该做的事，如建立制度、维护体制，管控流程,因此建立实施并保持企业体制的有效运行，这才是身为厂长该做的事。”
“如果像北一厂这样,问题一直持续，且不解决会怎样?“总理问题。
方叶毫不犹豫的回道:“企业管理体制会一直落后，正常运行都将是问题,并且在市场上没有多少竞争力,而内部的管理层，由于无论大小事，都是一把手说了算，一级压一级，慢慢的就丧失了基本的民主,各级也不再思考，上面说啥就是啥，开始官僚化、贪污腐败成风,最后整个企业管理体制僵化，一旦受到同行挤压，即便死撑,最终也只有破产倒闭一条路。”
黄部长一会看看总理,一会又看看方叶，这两人在说什么啊,不是在讨论国有企业管理体制的问题吗，这怎么听着听着，感觉方叶似乎意有所指啊。
总理思索道:“这方面确实急需改变，那么再你看来，第一步应当从哪里开始呢?“方叶说道:“以北一厂为例，现在基本的架子是有了，但这也只是最基本的企业运行制度，缺失的环节还很多，因此需要对企业现有制度和流程进行一次全面的梳理，找出缺失的环节。”
“具体的工作方面呢?“总理再次问道。
方叶回道:“这时候就是最高管理者的责任了，作为厂长他应当清晰的了解到当前企业管理到底在哪个层次，缺失了哪些环节，然后开始制订企业新的更加全面的制度，建立和完善新的工作流程。”
“可北一厂的厂长和党委书记，他们对这些都不熟悉。"总理说道。
“可以找熟悉的人去学习或者找他们来做,比如华昌作为同行，对这方面就有做得比较好的地方，可以借鉴。"方叶说道。
总理摇了摇头:“国内的国有企业基本都这样，找谁去学，我们之前就是学的苏联国有企业的管理体制，基本上一比一照抄了过来。”
方叶说道:“苏联国有企业管理的优点可以借鉴，但缺点则要摒弃，而不足的地方则需要补充，谁在这方面做好就学谁。比如华昌在生产和质量管理方面做得好，北一厂就可以拿来用，这并不会影响国有企业自身的成份问题。”
方叶的话已经说得很明了了，总理当然也听得明白，就是苏联好的方面可以留下来,不好的则去掉，至于不足的方面，不管是社会主义还是资本主义，哪个国家的管理方式优势，就用谁的，而这么做也并不会影响公有制，也就是社会主义制度。
总理思考了一会，再次看向方叶说道:“北一厂的问题，不只是这一家企业，而是全国的国有企业都是如此，这主要还是我们国家工业刚刚建立，各方面人才都缺乏的原因。”
总理接着说道:“如果北一厂现在请华昌来帮忙进行企业体制的优化和调整，你们会怎么做?”方叶回道:“如果让华昌来做,我会派人先到北一厂去认真的调查，看看这家厂子的管理体制和各方面究竟存在哪些问题。当然这种调查在华昌叫内部审核，我们有专门负责企业体系运行的内审员，这些人会到各个部门去查看他们的制度和工作流程的运行情况。”
“内审员只查问题，出发点是帮助各个部门，使其运行更加合理，高效，提高他们的工作业绩和管理水平，因此他们在通常情况下，并不具备处罚的功能，只验证各部门的运行与企业体系的有符合性和有效性。”
“这一样做有一个好处，就是当内审员去内审时，各部门无论是管理者还是工人，就不会因为害怕而故意遮掩问题了。”
方叶继续说道:“但问题收集到一定程度后，就可以能够分析出来,到底是在制度或流程哪个方面出现了重大异常，如此一来,就可以进行针对性的调整或修改，如果发现其流程或制度已经影响了企业正常的运行，那么就要进行重大修改。”
“这些修改包括企业组织管理机构的调整，新制度和新工作流程的建立，而后就是进行试运行，试运行的时间，会根据企业实际情况来，一般是三个月或者半年,在此期间，负责企业体系的专业人员，会时时跟进并不断对不合理的地方进行修订。”
“试运行结束之后，企业正式的新体系就会经企业最高管理者签字而后正式颁布,此后公司各级就会按此制度来运行，企业的体系专员，则会每半年进行一次内审，每年进行一次年审,这个审核主要是找出各部在实际工作中与体系符合性及体系自身有效性的情况，而后进行针对性的改进处理。”
“整个过程，用质量管理的专业术语就叫作PDCA质量循环或者质量改进,即计划、执行、检查、处理,该理论由美国质量专家沃特·阿曼德·休哈特于1930年在《产品生产的质量经济控制》一书中提出。”
“你是说这个概念不仅可以用于企业管理，也能用于政府管理?“总理问道。
方叶肯定的点头道:“是的,政府一样可以用，而且不仅用，实际上后来已经融入到了政府行政管理理论中去了。”
总理看向黄部长问道:“—机部有这个书吗?如果有的话拿—本过来我看看。”
黄部长挠了挠头说道:“我回去找找看。”
总理见黄部长也没看过,便没有再说什么，而是朝方叶继续问道:“国有企业的问题很多，你刚才说的是企业层面，那国家层面能做什么呢?你可有什么建议。”
方叶回答得很迅速，说道︰“建议成立以下两个单位，一个是将国务院旗下的中央技术管理局进行分拆,成立一个国家标准总局,专门用于颁布国家各行各业的国家标准;另一个成立一个国家检测计量总局,对全国的计量器具进行检测、审定以及相关的标准编写和推广。”
“那技术管理局呢?“总理问道。
方叶答道:“可以继续存在，也可以视情况升级为科学技术部，专门用来主持科技创新和国家前沿科学的规划任务，这个部门看着不起眼,但是极其重要,民族能不能复兴，甚至从某种程度上来说,就看这个部门做得怎样了，所以别的部门官僚化了还能忍,这个部门一定要管好。”
方叶继续说道:“现在全国各工厂的检测器具，根本就没有统一的管理。“他看向黄部长说道:“大型企业像沈机用的是苏联的内校制度是吧?“黄部长点了点头:“是的，你说的没错。”
方叶则是说道:“自己管自己很不靠谱，我在北一厂看到,有些游标卡尺都豁口了还在用，我没看到一个量具上有内校标识,相关的检器具也没专人管理,基本上是谁用谁管，我问工人，工人回答我,用坏了，发现不能用了再去换,这就是典型的粗放式的管理。”
“所以你的意思是，国家成立一个单位,专门管这些。"总理说道。
方叶点头道:“这十分重要啊，书同文，车同轨，秦朝时都有专门的司空来负责这项工作，而两千年后，工业都已经发展到这个程度了，我们相关的管理水平还停留在那个层次，甚至还在倒退，这就很奇怪了。”
“因此这个单位要下沉到县一级,国家要有计量总局，计量检测院，省级要设立计量检测中心和检测院，县也要设立计量检定测试所，统一管起来,这也是国家工业标准化的一部分。”
方叶朝黄部长举例道:“部长,我举个例子，假如四川生产的某零部件到了北京,结果装不上，而双方都认定自己的检测器具没问题，最后谁也认为自己没错，相互扯皮，这种情况您想想会有多无语。”
“这，大概不会发生吧。"黄部长说道。
方叶摇了摇头，有些无奈的笑道:“别说四川到北京了，就是华东之内都这样,我们华昌之前就是与省内外的供应商起了冲突，各自都说自己的量具没问题,后来还是我强行规定，双方各自确定量具没问题时，以华昌的量具和检测手法为准，用这种并不公证的方式才解决了这个问题。”
其实这种事别说现下了，就是到了21世纪的当下都还经常扯皮，一些检测器具设备，由于是不同厂家生产的，虽说功能一样,但测量上可能存在偏差,然后客户与供货商相互扯,这种事方叶也算是屡见不鲜了，当然通常情况下，抛开设备确有问题外，基本都是客户方赢。
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