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他们本就是草台班子，看看觉得没什么问题，就写上了。
小如保障基地普通人的食品安全，基地有义务维持粮食稳定供应，必要时提供低廉的主食和必须副食品。
中间还要保障基地普通人的生命安全，包括建立人民医院，设置全监控系统。
大的，比如遭遇天灾，基地理应帮助重建家园。
小的，处理打架斗殴琐碎事。
但对有钱人收税就比较高了，另外不允许他们在公众场所传教，对集会之类的限制也多。
总结起来就是，水电、米面、医疗、教育、住房、宗教都必须掌握在他们手里，坚持惠民政策，作为生存保障。
至于收入。
这里本身就是港口，收入哪怕有一半投入在民生上，都能负担全部人口的水电和基本生存物资。
另外他们还会发展工业，建立工厂。
一方面是提供就业，一方面自产自销也能降低生活成本。
在这些前提下，如果还有能力，可以搞搞旅游业。
不过耀九觉得不太靠谱。
想一想，暗世界，人人都在努力活着的地方，搞旅游业？
最有钱的那些权贵吃饱了撑的跑这种没有任何特权的地方玩。
但江山显然是理想主义者，而迟日‘他说什么都对’，耀九也只能脸上呵呵，心里‘口吐芬芳’。
因为他是干活的那个。
为免过高的福利养出‘升米恩斗米仇’的家伙，对居民的限制也很多。
一切反对他们十一人统治的声音，都要彻底抹除。
一切利用各种手段抢夺他们土地、财富和权利的，也要连根刨起。
子女在其他安全区的，不得成为官方管理，不享受退休待遇。
在这里享受了便利低廉的教育和医疗，最后跑去其他安全区为别家官方工作的，手和脚选一对留下。
十耀所有人都觉得，有江山这样一个外置良心就够了，他们不想当什么好人。
厚厚一本百多页，一半是福利，一半是刑罚。
老板也是真有耐心，居然一张一张仔细看完了，十耀已经换了一批接待的人，只有耀九走不掉，陪着饿了半天肚子。
“看明白了？”他笑着问。
老板表情复杂，欲言又止：“这样赚不到钱吧？”
那些刑罚在她看来都不是事儿，已经够宽容的了，都没连诛。
所以她的重点都在福利上。
这样的地方，但凡不是权贵阶层，都得心动。
有这么多的优惠政策，这里的普通人大概能活得不错，但不讨好权贵，也没有灰色产业，他们拿什么养兵？
“当安全感成了稀缺资源，它就能赚钱。”耀九微笑。
这话是江山说的。
老实说，就本土那种灰色区遍布的环境，实在说不上安全感，所以耀九并未领会江山的意思。
但不妨碍他这会儿拿出来装逼。
失去家园多年的老板有所触动。
她又想起海天楼的配置。
哦，他们有邪灵，不用养那么多兵。
“我这里有三百多曾经的船员、工匠，连着他们家属一千两百左右。他们能自食其力。”
“巧了，我们这边的修船厂招人，待遇很不错的，提供住房，月工资一百，节假日有福利。至于其他人，这会儿正开荒，缺人手。”
“开荒？”上百船的劳工运过来还不够？
“是啊，我们十耀的江先生偶尔在外头清理诡域，需要人手清扫。”
耀九提了提金框眼镜，笑起来斯文俊美。
老板却暗暗在心里说着‘狡猾’。
什么忘记清理，根本是奔着别人的资源去的吧？诡域里可有不少文明遗产。
十耀就算落了地，还是不改劫掠本性，还好他们立场并不相斥。
“那我们来商量一下细节？”老板问。
耀九看看时间：“不如边吃边谈？”
不远处的另一个空悬小屋，江山见到了旭日安全区来的暗组成员。
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